上海“十五五”规划建议 以先进制造业为骨干 打造世界级高端产业集群

　　1月19日，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。《建议》提出，“十五五”时期，是上海市加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期。要充分发挥“五个中心”建设的“先手棋”作用，更好落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全。要进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，加快推动产业结构转型、质量效益提升、空间布局优化，深入打好城市转型升级的攻坚战，推动具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设取得新的重大突破。

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　　加快建设“五个中心”

　　《建议》分多个领域部署了“十五五”时期上海社会经济发展的战略任务和重大举措。其中，加快建设“五个中心”在《建议》中占据了较大篇幅。

　　“五个中心”是上海社会主义现代化建设的关键所在。在已有基础上，如何深入推进“五个中心”建设、加快提升城市能级和核心竞争力？

　　对此，《建议》提出，必须坚持创新引领、联动发展，发挥央地协调推进机制作用，着力强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，坚持智能化、绿色化、融合化方向，牵引带动现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。

　　中国证券报记者注意到，《建议》围绕提升国际经济中心地位、增强国际金融中心竞争力和影响力、推动国际贸易中心提质升级、加快建设全球领先的国际航运中心、强化国际科技创新中心策源功能等方面，分别作了系统部署。

　　专家认为，要充分发挥“五个中心”建设的“先手棋”作用，深入打好城市转型升级的攻坚战，核心是将经济、金融、贸易、航运、科技创新等核心功能进行有机耦合、互为支点，最终强化全球资源配置这一能力。例如，《建议》要求大力发展科技金融，构建全周期、多元化、接力式科技金融服务体系，正是为了精准灌溉硬科技从实验室到生产线的全过程。而国际贸易中心与国际航运中心的升级，则为这些高新技术产品与服务提供了通达全球的市场网络。这种“打包式”解决方案，正是功能协同的体现。

　　构建“2+3+6+6”现代化产业体系

　　《建议》明确，以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，打造世界级高端产业集群，打响“上海制造”品牌。

　　《建议》提出，推动传统产业数智化、绿色化转型。中国电气装备集团科学技术研究院副院长郭井宽认为，通过人工智能技术，企业可以实现研发设计的智能化，提升工艺参数推荐的准确性，优化生产流程。企业在面对新型电力系统的发展需求时，需通过人工智能技术提升装置的智能化水平和运维效率，以实现电力装备的绿色化和智能化。

　　未来五年，上海将加快发展三大先导产业，提高集成电路装备能级、制造水平和设计能力，推动全产业链整体突破和发展壮大；加强重要创新药械研发，坚持药物新靶点新机制开发、成果转化加速、临床试验提效；推动人工智能全栈创新，深入实施“人工智能+”行动，持续推进“模塑申城”工程，加快垂类模型应用和多智能体开发，深化人工智能治理。

　　《建议》还提出，聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点领域，加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等领域敏捷布局，加快培育成势。