消费培育 资本引导 政策创新 代表委员热议三维发力拓展内需增长新空间

　　今年的政府工作报告提出，坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。

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　　多位代表委员和专家表示，上述部署紧扣供强需弱结构性矛盾，为稳定经济大盘指明方向；应以政策创新和改革深化打通内需堵点、释放增长潜力，把超大规模市场优势转化为经济发展的强劲动力。

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　　加快培育消费新增长点

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　　今年的政府工作报告提出，深入实施提振消费专项行动。

　　“政府工作报告已经连续两年把扩大内需放在工作任务的第一条，特别是把‘实施提振消费专项行动’摆在突出位置。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳说，今年居民消费增长的良好势头在前两个月已有所显现，特别是春节假期，全国消费市场火热，亮点纷呈。商品零售保持增长，旅游及文化等服务消费需求旺盛，居民生活类消费保持活跃，这些印证了今年中国消费市场有望展现出强劲的内生动力。

　　在具体举措上，今年的政府工作报告明确，实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。

　　对于如何加快培育消费新增长点，全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌日前在接受中国证券报记者采访时表示，可在服务业领域开展改革试点，通过引入更多市场竞争，推动服务业提质增效、提升整体品质。

　　在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来，服务消费在整体消费中的重要性将进一步提升，文旅、赛事、康养等领域的消费潜力有望进一步释放。

　　带动更多社会资本参与投资

　　今年的政府工作报告提出，充分挖掘释放有效投资潜力。发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。

　　全国政协委员、湖北经济学院院长方洁说，今年新型政策性金融工具的发行规模扩大至8000亿元，该工具通过“财政贴息+央行提供流动性+政策性银行执行”的三方协同机制，带动更多社会资本参与投资。

　　近年来的实践证明，政策性金融工具在促进扩大有效投资、服务国家特定政策目标、支持推动国家战略落地实施的过程中能够发挥关键作用。

　　“应坚持新型政策性金融工具政策的一致性、连续性，进一步健全‘政策性金融工具引领-社会资金广泛参与’的常态化良性互动机制，引入政策性担保资源，更好地促进政策性金融工具在支持民间投资、激发市场投资活力过程中发挥引领、保障作用。”全国人大代表、国家开发银行人力资源部总经理顾天翊日前在接受中国证券报记者采访时说。

　　创新政策工具

　　今年的扩内需政策不仅有政策工具的创新，也强调政策组合的创新。

　　其中，财政金融协同促内需专项资金是一个例证。今年的政府工作报告提出，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。

　　“财政金融协同促内需一揽子政策是今年最具创新性的政策亮点之一。”方洁说，这一政策的创新之处在于，嵌入居民和企业的消费、投资行为，通过降低融资成本和投资风险，实现政府引导与市场自主结合，能发挥出远超财政资金本身的政策乘数效应。

　　政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛说，新创设的1000亿元财政金融协同促内需专项资金，就是要充分发挥财政金融协同作用，在贷款贴息、融资担保、风险补偿等方面，支持民间投资和扩消费。

　　“今年的政策力度大、靶向准、创新多，我们也期待通过有力有效实施这样的宏观政策，推动经济社会发展保持良好势头，实现‘十五五’良好开局。”陈昌盛说。